近年來，廣州市積極落實黨和國家關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，落實廣東省委“1310”具體部署和廣州市委“1312”思路舉措，全面推進經濟社會各領域數字化轉型發展，加快建設更高水平的數字廣州，并在此過程中取得了令人矚目的成就。《數字廣州“花城八景”建設與實踐》是一本數字化科普書籍，面向黨政機關領導干部、公務員、青少年學生、數字產業化、產業數字化從業人員等群體，旨在揭示廣州作為數字之城、智慧之都、未來之城的奧秘，讓讀者深刻體會到數字廣州建設的豐碩成果與寶貴經驗。
本書首先介紹國家數字化轉型發展背景，數字廣州建設現狀及問題，解讀《數字廣州建設總體規劃》。其次精選了數字廣州建設中的八大標志性應用品牌，這些品牌被譽為數字廣州的“花城八景”：“穗好辦”“穗智管”“穗網站”“穗數據”“穗熱線”“穗智安”“廣數所”以及“穗智維”。通過這些品牌案例，讀者可以直觀地感受到數字技術如何賦能城市治理、服務民生、推動數字經濟高質量發展。最后介紹數字廣州建設發展水平評估體系與數字化轉型路徑探索。
本書的編寫風格力求通俗易懂、簡潔明了，使得廣大讀者能夠迅速增進對數字廣州的認識和理解。通過普及數字化知識，本書旨在激發公眾對數字化技術的興趣，促進數字化技術在社會各界的廣泛應用，提升公民的科學素養，為數字廣州建設注入強大的人民智慧和力量。

當今時代，新一輪信息革命和產業變革方興未艾，數字化轉型成為世界各國謀求高質量發展不可逆轉的趨勢和潮流，成為世界各國提升執政能力、帶動經濟增長、重塑國際核心競爭力的新力量。世界各國紛紛啟動數字化轉型，推動數字政府、數字社會、數字經濟建設，構筑數字產業化和產業數字化的新生態，打造數字化時代核心新高地。
黨中央、國務院高度重視數字化轉型建設。黨的十九屆五中全會明確指出，要加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家政務信息化規劃》《“十四五”國家信息化規劃》《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》等政策文件的重點任務中均提出要加快數字化轉型建設，全面推進數字政府、數字經濟、數字社會建設。其中《數字中國建設整體布局規劃》重點強調：“不斷增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能，建立一批數字中國科普基地和科普讀物”。近年來，廣州深入學習貫徹習近平總書記關于建設數字中國、網絡強國、智慧社會的重要思想，全力打造“穗系列”政務品牌，持續推進“數字政府”改革建設，助力公共服務高效化、社會治理精準化、政府決策科學化，“穗康碼”“穗好辦”“穗智管”等政務品牌應運而生。與此同時，依托數字政府建設，廣州進一步優化營商環境。工程建設、不動產登記、全流程線上通關、獲得信貸等領域的政務服務供給能力持續提升，“穗系列”品牌助力廣州打造國際一流的營商環境。
揚帆起航懷壯志，中流擊水正當時。在此大背景下，《數字廣州“花城八景”建設與實踐》一書應運而生。本書基于作者10余年數字廣州研究的深厚積累，對數字化轉型、數字政府、數字經濟的理念、應用、數據、技術等方面進行詳盡的闡述，以促進廣州數字化全域轉型建設為目標，為推進數字化轉型穩妥有序發展建言獻策。本書主要介紹廣州市數字化轉型過程中，數字政府、數字經濟、數字城市、數字生態等領域取得了令人矚目的成績，使得廣州市數字化、智能化、信息化水平一直走在全國前列，受到黨和國家領導高度肯定，企業和人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。為打造更高水平的數字廣州，我們選取了數字廣州建設最有代表性、典型性且與人民群眾生活、工作、學習息息相關的“穗系列”共八個品牌進行逐一介紹，稱為數字廣州“花城八景”，分別為：“穗好辦”“穗智管”“穗熱線”“穗數據”“穗網站”“穗智安”“廣數所”“穗智維”，為青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員五大重點人群揭開廣州這座數字之城、數字之都、未來之城的神秘面紗，讓他們深入了解數字廣州，為他們科普數字廣州的知識和成功經驗。本書語言通俗易懂、言簡意賅，完全符合這五類人群的實際需求、認知特點和閱讀習慣，可快速加深對數字廣州和數字科學的認識和理解，促進數字化技術的發展和應用，提高公民的科學素養和科學文化水平，為加快數字廣州轉型建設添磚加瓦，貢獻人民群眾的智慧力量。
全書分為14章，各章內容如下。
第一章數字化轉型戰略發展概論，著重介紹了數字化轉型的概念、內涵、研究對象及重要意義等，以及如何理解數字化轉型。
第二章描述了新一代數字化技術及應用，重點介紹了數字化轉型信息技術及應用，如云計算、5G移動通信、大數據、人工智能、物聯網和區塊鏈技術等，并論述信息技術與數字化轉型關系。
第三章介紹廣州市數字建設與發展現狀，描繪了廣州市數字化轉型的戰略意義、取得的成效和未來發展趨勢。
第四章解讀《數字廣州建設總體規劃》，該文件是數字廣州建設綱領性文件，本章帶領讀者深入讀懂數字廣州建設宏偉目標、定位和路徑。
第五章介紹數字廣州“花城八景”之一“穗好辦”，描繪了廣州市數字化轉型“一網通辦”建設成果，并重點介紹了廣州市政務服務中心。
第六章介紹數字廣州“花城八景”之二“穗智管”，描繪了廣州市數字化轉型“一網統管”建設成果，并重點介紹了廣州市智慧城市運行中心。
第七章介紹數字廣州“花城八景”之三“穗熱線”，描繪了廣州市數字化轉型“一號接通”建設成果，并重點介紹了廣州市12345政府服務熱線中心。
第八章介紹數字廣州“花城八景”之四“穗數據”，描繪了廣州市數字化轉型“一網共享”建設成果，并重點介紹了廣州市政務大數據中心。
第九章介紹數字廣州“花城八景”之五“穗網站”，描繪了廣州市數字化轉型“一網公開”建設成果，并重點介紹了廣州市人民政府網站。
第十章介紹數字廣州“花城八景”之六“穗智安”，描繪了廣州市數字化轉型“數字政府統一安全運營”建設成果，并重點介紹了廣州數字安全運營中心。
第十一章介紹數字廣州“花城八景”之七“廣數所”，描繪了廣州市數字化轉型“數據交易”建設成果，并重點介紹了廣州數據交易所。
第十二章介紹數字廣州“花城八景”之八“穗智維”，描繪了廣州市數字化轉型“統一運維”建設成果，并重點介紹了廣州市政務云、政務網、基礎設施運維等統一運維運營中心。
第十三章介紹數字廣州發展水平評估與實踐，重點介紹了開展數字廣州發展水平評估的必要性、評估理念、評估指標體系總體框架、實施方案和2023年數字廣州轉型發展水平評估情況。
第十四章介紹打造更高水平的“數字廣州”轉型路徑，一是重點介紹廣州數字化轉型面臨的問題與挑戰；二是提出加快數字廣州戰略轉型路徑七個方面的建議。
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。數字化時代開啟新征程，面對數字化發展浪潮，我們要深入貫徹落實數字中國、數字政府、智慧社會建設的戰略部署，全面推動數字經濟高質量發展。“數創未來，蓄勢待發”，讓我們日拱一卒，日漸精進，齊心協力地推動數字廣州建設，為數字中國發展貢獻力量!
由于作者水平有限，書中難免存在疏漏和不足之處，懇請各位讀者不吝賜教，提出寶貴的意見和建議，以便作者在未來的工作中不斷改進和提高。

編者
2024年11月

第一章　數字化轉型戰略發展概論
第一節　數字化轉型科學內涵	002
一、數字化轉型概念	002
二、數字化轉型現狀	002
三、數字產業化	002
四、產業數字化	003
五、數字產業化與產業數字化關系	003
六、加快城市全域數字化轉型重要意義	003
第二節　數字中國建設背景及現狀	004
一、數字中國建設背景	004
二、數字中國建設“2522”總體框架	006
三、數字中國建設峰會	008
第三節　全國各省、特區數字化轉型發展動態	012
一、數字化轉型標桿省級行政區發展動態	012
二、數字化轉型其他省份發展動態（排名不分先后）	016
第四節　數字化戰略轉型的發展趨勢及廣州路徑	022
一、數字基礎設施筑牢數字化發展基礎底座	023
二、數字技術突破創新為數字化發展帶來新動能	023
三、數據要素市場化改革賦能城市數字化轉型	023
四、數實融合成為數字經濟高質量發展新引擎	024

第二章　新一代數字化技術及應用
第一節　云計算技術	026
一、云計算發展史	026
二、云計算特點	027
三、云計算服務模式	028
四、云計算服務類型	028
第二節　大數據	029
一、大數據特點	029
二、大數據作用	030
第三節　物聯網技術	030
一、物聯網發展史	031
二、物聯網關鍵技術	032
三、物聯網體系架構	032
第四節　人工智能	033
一、人工智能發展史	033
二、人工智能研究內容	035
三、人工智能應用領域	036
四、人工智能核心要素	036
第五節　區塊鏈	036
一、區塊鏈技術特點	037
二、區塊鏈類型	037
三、區塊鏈技術架構	038
第六節　5G移動通信技術	039
一、5G關鍵技術	039
二、5G性能指標	040
三、5G技術典型應用	040

第三章　數字廣州建設與發展現狀
第一節　數字廣州基礎設施建設穩中有進	043
一、網絡基礎設施建設有序推進	043
二、存算基礎設施賦能各行各業	043
三、積極探索應用基礎設施建設	044
第二節　數字廣州基礎應用支撐平臺有序升級	044
一、電子政務云平臺支撐能力不斷夯實	044
二、“穗智管”城市運行管理中樞順利推進	044
三、“信任廣州”數字化平臺可信認證范圍持續擴大	045
四、廣州城市信息模型平臺有序建設	045
第三節　數據要素價值加速釋放	045
一、數據基礎制度不斷健全	045
二、數據資源共享開放水平持續提升	046
三、數據資源流通利用持續探索	046
第四節　數字政務建設統籌推進	047
一、數字政務統籌管理機制不斷健全	047
二、黨政機關數字化服務能力不斷增強	047
三、一體化政務服務能力全方位提升	048
四、政務公開質效進一步優化	049
第五節　數字化治理手段日漸豐富	049
一、智慧城管建設穩步推進	050
二、智慧交通管理持續深化	050
三、公安智能應用持續推進	050
四、智慧應急能力不斷提升	051
五、自然資源管理效能持續釋放	051
六、環保水務治理信息化水平不斷提升	051
七、財政智能化管理能力進一步提升	052
八、金融智慧監管方式不斷創新	052
九、智慧稅務建設破局升級	052
第六節　數字民生服務建設逐漸深化	053
一、“互聯網+教育”服務不斷普及	053
二、數字化向醫療健康全領域加速滲透	053
三、數字人社服務持續拓展	054
四、智慧養老建設取得有力進展	054
五、數字文旅服務體驗創新升級	055
第七節　數字經濟持續創新發展	055
一、科技創新綜合水平居全國前列	055
二、軟件和信息技術服務業不斷發展壯大	055
三、電子信息制造業發展迅猛	056
四、工業數字化水平顯著提升	056
五、服務業數字化水平不斷提高	057
六、農業數字化轉型全面升級	057
第八節　數字開放合作不斷推進	058
一、粵港澳大灣區數字協作成果豐碩	058
二、國際數字經濟開放合作不斷推進	058

第四章　解讀《數字廣州建設總體規劃》
第一節　為什么要建設數字廣州	061
第二節　建設什么樣的數字廣州	062
一、建設數字廣州實現“兩步走”目標	062
二、《數字廣州建設總體規劃》總體框架	062
第三節　如何建設數字廣州	063
一、建設目標：奮力建設更高水平的數字廣州	063
二、核心任務：圍繞數據要素價值釋放主線	064
三、前提條件：夯實數字廣州建設基礎	064
四、理念要求：推動“五位一體”數字化轉型	065
五、創新要求：激活數字廣州建設動能	067
六、治理要求：堅持統籌安全與發展	068
七、宣傳要求：營造數字廣州建設良好環境	068
八、人才要求：大力培引城市數字化建設人才	068
九、保障要求：加強資源供給和資金投入	069
十、管理要求：加強組織領導	070

第五章　數字廣州“花城八景”之一“穗好辦”
第一節　“穗好辦”政務服務移動終端總門戶	072
一、“穗好辦”發展歷程	072
二、“穗好辦”建設理念	072
三、“穗好辦”的“一端六微”服務矩陣	073
四、“穗好辦”服務優勢	076
五、“穗好辦”特色服務	077
第二節　“穗好辦”之廣州市政務服務中心	079
一、廣州市政務服務中心簡介	079
二、廣州市政務服務中心進駐單位情況	080
三、廣州市政務服務中心環境	081
第三節　“穗好辦”之一體化在線政務服務平臺	083
一、一體化在線政務服務平臺簡介	083
二、平臺功能	084
三、平臺建設成效	085
第四節　“穗好辦”之工程建設項目聯合審批平臺	085
一、平臺功能	086
二、辦理流程	086

第六章　數字廣州“花城八景”之二“穗智管”
第一節　“穗智管”建設背景	092
一、落實“網絡強國、數字中國和智慧社會”的戰略部署	092
二、充分發揮廣州在城市治理“一網統管”的火
車頭作用	092
三、創新探索超大城市治理新路子、新方法、新路徑的需要	093
第二節　“穗智管”建設情況	094
一、“穗智管”Logo設計理念	094
二、“穗智管”建設目標	095
三、“穗智管”運行機制	095
四、“穗智管”平臺功能架構	096
五、“穗智管”建設內容	098
六、“穗智管”應用場景	099
第三節　“穗智管”之廣州市智慧城市運行中心	102
一、“穗智管”指揮調度大廳	103
二、“穗智管”多功能廳	103
三、“穗智管”創新應用與成果展示區	104
四、“穗智管”輔助決策會議室	104
第四節　“穗智管”建設成效	105

第七章　數字廣州“花城八景”之三“穗熱線”
第一節　“穗熱線”簡介	108
一、建設背景	108
二、受理范圍	109
三、辦理期限	110
四、工作流程	110
五、受理渠道及使用方法	111
六、工單五種類型	113
七、工單六種狀態	113
第二節　“穗熱線”數字平臺建設	113
一、“穗熱線”數字話務系統	113
二、“穗熱線”NGCC呼叫中心系統	115
三、“穗熱線”“一號接聽、有呼必應”熱線數據共享平臺	115
四、“穗熱線”智能坐席系統	116
第三節　“穗熱線”數字話務中心建設	117
第四節　“穗熱線”建設成效	118
一、服務效能和滿意度顯著提升	118
二、政務便民熱線整合力度全國最強	119
三、智能化水平全國領先	119
四、標準化建設成效顯著	119
五、打造數據價值挖掘與釋放標桿	120
六、獲得國家級榮譽，碩果累累	120

第八章　數字廣州“花城八景”之四“穗數據”
第一節　“穗數據”簡介	123
一、“穗數據”服務功能	123
二、“穗數據”平臺體系	123
三、“穗數據”“1+11+N”工作體系	124
四、“穗數據”服務成效	124
第二節　“穗數據”之廣州市政務信息共享平臺	125
一、共享平臺功能	125
二、數據共享交換四種場景	126
三、共享平臺業務流程	128
第三節　“穗數據”之數據門戶	128
第四節　“穗數據”之公共數據開放平臺	130
第五節　“穗數據”之數據中臺	130
第六節　“穗數據”之數字廣州創新實驗室	131
一、指導思想	132
二、建設目標	132
三、運行機制	132
四、業務流程	133
五、實驗室能力	135
六、保障措施	135
七、建設成效	136
八、數字廣州創新實驗室發展方向	137

第九章　數字廣州“花城八景”之五“穗網站”
第一節　“穗網站”簡介	140
一、“穗網站”發展歷程	141
二、“穗網站”業務范圍	142
三、“穗網站”標識	142
第二節　“穗網站”建設內容	143
一、“穗網站”功能服務	143
二、“穗網站”接入渠道	145
第三節　“穗網站”建設成效	146

第十章　數字廣州“花城八景”之六“穗智安”
第一節　“穗智安”簡介	149
一、建設背景	150
二、“穗智安”發展規劃	151
三、“穗智安”改革理念	152
四、構建“12345+X”數字政府安全體系	153
第二節　“穗智安”之廣州數字安全運營中心	153
一、“穗智安”組織架構	155
二、“穗智安”主要崗位	158
三、“穗智安”服務內容	159
四、“穗智安”Logo及形象	161
第三節　“穗智安”建設成效	162
一、黨建引領，組建全國首個超大城市數字安全運營中心	162
二、健全管理體系建設，推動數字政府安全“一盤棋”	162
三、夯實數字安全技術底座，筑牢數字政府安全防線	163
四、創新數字安全一體化運營，提升數字政府安全防護能力	165
五、以評促強，助力數字政府安全指數與能力穩定提升	165
六、“政產學研用”深度融合，孵化數字安全產業及人才	166

第十一章　數字廣州“羊城八景”之七：“廣數所”
第一節　政策背景	168
一、國家數字化轉型戰略發展的必然要求	169
二、廣東率先推動數據要素市場化配置改革的需要	169
三、充分發揮廣州在數據要素市場化配置改革中的示范引領作用	170
第二節　發揮數據要素乘數效應	170
一、聚焦產業賦能釋放數據要素價值	170
二、建設行業數據空間和行業平臺	171
三、試點跨境數據交易	171
第三節　構建“一所多基地多平臺”體系	171
第四節　探索數據資產化實踐路徑	175
一、首創碳數據產品融資新模式	176
二、打造數據資產融資產品	176
三、探索企業數據資產化	176
第五節　嚴守數據安全合規底線	177

第十二章　數字廣州“花城八景”之八“穗智維”
第一節　“穗智維”建設情況	179
一、“穗智維”簡介	179
二、“穗智維”Logo設計	181
三、“穗智維”發展歷程	182
四、“穗智維”服務內容	182
五、“穗智維”運維服務團隊	184
第二節　“穗智維”建設成效	185
一、改革措施	185
二、建設成效	187
三、創新點	187

第十三章　數字廣州發展水平評估與實踐
第一節　數字廣州發展水平評估的必要性	190
一、廣州奠定了數字化轉型的堅實基礎	190
二、廣州數字化轉型面臨的問題與挑戰	191
三、數字廣州發展水平評估的重要作用	191
第二節　城市數字化轉型和智慧城市評估綜述	192
第三節　數字廣州發展水平評估體系設計	194
一、評估指標體系設計原則	194
二、評估指標體系設計思路	195
三、評估指標體系設計方法	195
第四節　構建數字廣州發展水平評估指標體系	196
一、數字基礎設施	199
二、數據要素	199
三、數字治理	199
四、數字服務	199
五、數字經濟	200
六、市民體驗	200
第五節　數字廣州發展水平評估實施路徑	200
一、評估實施要求	200
二、評估指標權重	200
三、評估指數模型	201
第六節　數字廣州發展水平評估實踐案例	202
一、評估過程	202
二、評估機制	203
三、評估結果	204
四、未來展望	206

第十四章　打造更高水平的“數字廣州”轉型路徑
第一節　建設更高水平數字廣州建設的挑戰	209
一、數字基礎設施有待進一步升級	209
二、數據要素潛能有待充分釋放	209
三、數字政務一體化水平仍需提升	209
四、數字化治理能力有待深化	210
五、民生服務應用場景不夠深入	210
六、傳統產業數字化轉型深度不夠	210
七、數字領域開放合作面臨雙重挑戰	210
第二節　加快數字廣州戰略轉型路徑	211
一、穩步推動數字基礎設施升級迭代	211
二、持續推進數據要素市場化配置改革	211
三、全面提升數字政務一體化水平	211
四、深度探索數字化治理手段	212
五、深化民生服務應用創新	212
六、以數實融合推動產業數字化升級	212
七、深化數字開放合作的重點	212

參考文獻